Revista

Primer PGOM de Andalucía bajo ley LISTAPlan General de Ordenación Municipal

Avanzar es nuestro plan. Plan General de Ordenación Municipal de Marbella

Estrategia urbana y visión de futuro

Vista aérea de Marbella: el puerto deportivo, la playa y la ciudad, con La Concha y Sierra Blanca al fondo.

Marbella · El puerto deportivo y La Concha

Estrategia urbana
y visión de futuro

El nuevo Plan General de Marbella

El futuro modelo de ciudad de Marbella es el primero en Andalucía aprobado tras la entrada en vigor de la nueva Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía.

LISTA · Ley 7/2021

  • 6Objetivos generales
  • 29Objetivos estratégicos
  • 6Zonas del municipio
  • 32Propuestas estratégicas
  • 11.714Hectáreas de término municipal
  • 5.310Hectáreas de suelo urbano

01El Plan

El nuevoPlan Generalde Marbella

La necesidad de tramitar un nuevo Plan General

El Ayuntamiento decidió elaborar un nuevo planeamiento, no solo para dotar al municipio de todas las garantías jurídicas y urbanísticas, sino también con el objetivo de diseñar una ciudad que avanza y mejora sus servicios y la calidad de vida de sus vecinos.

Y con la premisa de apostar por un modelo de localidad aún más innovadora, más amable, más sostenible, más accesible, con mayores y mejores equipamientos sanitarios, deportivos, educativos y sociales, y generadora de empleo y riqueza.

Acogiéndonos además a la flexibilidad y al modelo de ordenación que impulsa la LISTA, donde su desarrollo se disgrega en dos planes diferentes: el Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) y el Plan de Ordenación Urbana (POU).

Dos planes, una ciudad

Plan General de Ordenación Municipal

Establece la ordenación general de la ciudad, clasificando el suelo urbano y el suelo rústico de todo el término municipal, y ha sido aprobado definitivamente.

02La idea de ciudad

La ideade ciudad

Vista aérea de La Concha sobre Marbella, con la costa y la playa en primer plano.

La realidad existente

El principal objetode un plan generales definir el modelode ciudad.

La idea de ciudad que se propone en este Plan General toma como punto de partida el análisis de la realidad existente, de la Marbella actual, con todas sus bondades y sus virtudes, pero también, asumiendo todos sus problemas y deficiencias.

Marbella es una ciudad dotada de valores que la hacen incomparable (su clima, sus gentes, su medio físico, etc.). Partiendo de esa realidad, el Plan propone las soluciones urbanísticas que se estiman más adecuadas o convenientes para resolver los problemas o déficits existentes, para mejorar la mejorable, manteniendo esos valores que la hacen única y reconociendo lo existente.

Todo con el objetivo último de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, respetando el excepcional territorio en el que se asienta la ciudad de Marbella.

03Objetivos estratégicos

Los objetivosestratégicosdel Plan General

Los Objetivos estratégicos que se pretenden conseguir para la ciudad de Marbella se agrupan en los siguientes 6 Bloques:

Esquema oficial del objetivo Marbella Verde (plano O.05 del PGOM). Líneas que señala: Conectar la sierra con el mar; Interconectar la ciudad con el entorno; Fortalecer los corredores fluviales; Red de sendas peatonales; Mejorar la red de espacios libres y zonas verdes; Proteger y potenciar el litoral.
Plano O.05 · Marbella Verde

Líneas del plano

  • Conectar la sierra con el mar
  • Interconectar la ciudad con el entorno
  • Fortalecer los corredores fluviales
  • Red de sendas peatonales
  • Mejorar la red de espacios libres y zonas verdes
  • Proteger y potenciar el litoral

Bloque 1 de 6

Marbella Verde.
Avanzar es respirar.

Este objetivo persigue la integración de la ciudad en su territorio, no solo cuidando el modo de implantación de nuevas actuaciones o desarrollos en suelo rural, sino facilitando o posibilitando que la naturaleza entre en las ciudades.

Se trata, por tanto, de fomentar las infraestructuras verdes y azules que garantizan la biodiversidad y que conecten las tradicionales zonas verdes urbanas con el entorno natural, para acercarlo al ciudadano de manera accesible y saludable, permitiendo que tengan, además, un impacto beneficioso desde el punto de vista climático.

Objetivos estratégicos 1 a 4

  1. 01Preservar el paisaje y la naturaleza
  2. 02Poner en valor y cuidar el litoral
  3. 03Fortalecer los corredores fluviales
  4. 04Diseñar una red adecuada de espacios verdes

04PGOM. Contenidos

PGOM.Contenidos

El Plan General se compone de normas (vinculantes o no), planos con la representación gráfica de sus propuestas, una memoria explicativa de sus determinaciones y un resumen ejecutivo, donde se explican los cambios realizados respecto al anterior plan. Además se completa con una serie de Anexos (ambiental, salud, género, etc.)

  • 01
    Normas

    Vinculantes o no

  • 02
    Planos

    La representación gráfica de sus propuestas

  • 03
    Memoria

    La explicación de sus determinaciones

  • 04
    Resumen ejecutivo

    Los cambios respecto al anterior plan

  • 05
    Anexos

    Ambiental, salud, género y otros

Determinación del plan

El modelo general de ordenación

El PGOM establece el modelo general de ordenación del municipio, mediante el siguiente contenido:

  1. 01

    Clasificación de suelo distinguiendo entre suelo urbano y rústico (desparece el suelo urbanizable). Incluye la delimitación del suelo urbano y las categorías en suelo rústico, así como la normativa urbanística para las distintas categorías y zonas del suelo rústico (la ordenación y normativa del suelo urbano se establecerá en el POU).

  2. 02

    Delimitación de los bienes y espacios que deban contar con una protección por su valor histórico, cultural, urbanístico o arquitectónico. Se trata de los BIC, así como los elementos de interés detectados por el Plan en suelo rústico.

  3. 03

    Esquema de los elementos estructurantes y del futuro desarrollo urbano, y que está formado por los sistemas generales de espacios libres y zonas verdes, de movilidad y de equipamientos comunitarios y las redes generales de infraestructuras y servicios técnicos.

  4. 04

    Criterios y directrices para la intervención en la ciudad existente y para las actuaciones de transformación urbanística de nueva urbanización en suelo rústico, atendiendo a su proximidad al suelo urbano o a su capacidad de integración en la trama urbana o de completar dicha trama, así como a la oportunidad de localizar nuevos sistemas generales que completen el esquema de elementos estructurantes, y también para aquellas otras actuaciones extraordinarias desligadas de los núcleos urbanos.

  5. 05

    Directrices en materia de Vivienda Protegida, Equidistribución y Movilidad.

La población de Marbella

La población de derecho en Marbella asciende a 160.478 habitantes en 2025. La población de hecho varía mucho en las diferentes épocas del año. La población de hecho se ha estimado a partir del dato del número de viviendas total del municipio multiplicado por una ratio de 2,4 Hab./viv.

  • 160.478Habitantes de derecho (2025)
  • 97.242Viviendas
  • 233.381Población estimada

Sistema de indicadores urbanísticos de sostenibilidad

El PGOM de Marbella introduce un Sistema de Indicadores urbanísticos de sostenibilidad que permiten comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan, mediante la cuantificación de conceptos como la compacidad urbana, la complejidad de usos y funciones, la eficiencia en el consumo de recursos o el grado de cohesión social, lo cual deriva directamente en un mejor conocimiento de los factores urbanos, ambientales y socio-económicos existentes, elementos claves para conseguir ciudades más sostenibles y eficientes en el futuro.

  • IInformación
  • CCumplimiento
  • SSeguimiento

05Las propuestas por zonas

Las propuestasdel Plan General

Se ha dividido el término municipal en seis zonas: San Pedro, Nueva Andalucía, Nagüeles, Marbella, Río Real y Las Chapas que responden a las diferentes maneras de ocupar y habitar el territorio.

010203040506
  1. 01San Pedro AlcántaraIdentidad propia6 propuestas
  2. 02Nueva Andalucía y Puerto BanúsLa ciudad planificada5 propuestas
  3. 03Nagüeles y la Milla de OroDistinción y exclusividad5 propuestas
  4. 04MarbellaPatrimonio e innovación5 propuestas
  5. 05Río Real, Realejo y Siete RevueltasLa ciudad jardín5 propuestas
  6. 06Las Chapas, zona esteNaturaleza extrema6 propuestas

Plano oficial · O.05 · Ordenación

Planificación estratégica

Descargar el plano en PDF · 28,1 MB

Pese a que la legislación urbanística vigente no exige que el PGOM incluya propuestas concretas para la intervención en la ciudad existente o para nuevos crecimientos, sino que solo obliga a establecer los criterios y directrices para esas actuaciones, el Plan incluye un listado indicativo de aquellas propuestas que se consideran claves.

Para cada zona, se enumeran una serie de propuestas estratégicas a seguir en cualquier actuación. Finalmente, se identifican las concretas intervenciones puntuales (con carácter no vinculante) que se proponen en cada zona, distinguiendo entre las propuestas en suelo urbano para la regeneración urbana y las propuestas en suelo rústico para completar la trama urbana existente o para futuros desarrollos.

01

Zona 1 de 6 · SAN PEDRO ALCÁNTARA

San Pedro Alcántara

Identidad propia

San Pedro Alcántara ocupa el oeste del municipio. Nació con la implantación de la Colonia agrícola del Marqués de Duero en 1860 y pasó del sector agrícola al turístico con la urbanización Guadalmina y, poco después, al sur de la carretera N-340, las de Cortijo Blanco, Linda Vista, Los Ángeles y Las Petunias.

Seguir leyendo

El anillo norte lo forman asentamientos dispersos vinculados al medio rural en torno a tres núcleos secundarios (Las Medranas, Fuente del Espanto y El Salto) y la zona diseminada de Valle del Sol. Al sur, Nueva Alcántara comenzó a urbanizarse en los años 90 y, 30 años después, conserva numerosas parcelas sin edificar, con grandes avenidas y un gran protagonismo del vehículo privado.

A ello se suman el casco histórico y el polígono industrial. El resultado es una zona de gran complejidad: un núcleo urbano potente y denso con distintas realidades e identidades orbitando sobre él.

Planificación estratégica · Zona 01Plano completo O.05

6 propuestas

Propuestas estratégicas

Para cohesionar estas piezas urbanas manteniendo la identidad de cada una, el Plan propone las siguientes propuestas estratégicas en la ciudad existente:

  1. 01P.E.
    Materializar el anillo verde San Pedro Alcántara

    Recorridos de preferencia peatonal y ciclista que conectan las áreas de San Pedro Alcántara con el núcleo: arroyo del Chopo, Parque Las Medranas, Bello Horizonte III, El Gamonal, El Salto, Polígono Industrial, Parque de las 3 culturas, Avenida Fuente Nueva, Trapiche de Guadaiza, Calle San José (Parque Eucalipto), Calle Potera, Calle Córdoba, Avenida Marqués de Duero, Avenida del Mediterráneo y Paseo Marítimo.

  2. 02P.E.
    Protección paisajística del embalse de las Medranas

    El tratamiento de la transición entre el ecosistema natural y el espacio urbanizado es primordial en las directrices del Plan. Destaca la protección paisajística del entorno del embalse de Las Medranas y su integración en la ciudad.

  3. 03P.E.
    Integración urbana del medio rural

    Integración urbana de los asentamientos en torno a los núcleos secundarios de Las Medranas, Fuente del Espanto, Valle del Sol y El Salto. Los proyectos deberán respetar el carácter de los núcleos tradicionales e incorporar nuevos espacios de centralidad que aumenten la compacidad y la complejidad y corrijan las carencias dotacionales. Las zonas libres de edificación se conciben como espacios de función paisajística, productiva, ecológica y recreativa al servicio de la ciudad: áreas de interconexión entre bolsas de suelo transformado que favorecerán la cohesión del Gamonal y de Bello Horizonte III con el núcleo central de San Pedro Alcántara.

  4. 04P.E.
    Regeneración urbana

    La regeneración urbana es el motor del cambio urbanístico. El objetivo es una ciudad de proximidad, organizada en barrios o ámbitos funcionales con una jerarquía viaria en la que el peatón sea el protagonista y todo se estructure a su escala.

    Las propuestas regeneradoras deberán contar con espacios de relación: plazas de gran complejidad que combinen usos residenciales, dotacionales, de actividad económica y de innovación urbana (incubadoras de empresas, centros de coworking, talleres de creatividad…), respetando el carácter e identidad de cada zona, en especial en los núcleos tradicionales.

  5. 05P.E.
    Recualificar el litoral y revalorizar el patrimonio cultural

    La basílica Vega del Mar y las Bóvedas son elementos clave del patrimonio histórico y cultural de San Pedro Alcántara. Deben ponerse en valor y vincularse con su entorno paisajístico, junto con la puesta en valor de las playas.

  6. 06P.E.
    Mejorar la conectividad y accesibilidad

    Intervenciones clave para mejorar la conectividad y accesibilidad de San Pedro Alcántara y su articulación con Nueva Andalucía y Estepona: la conexión San Pedro Alcántara – Estepona sobre el río Guadalmina; la conexión viaria alrededor del embalse, que une Valle del Sol con las zonas de los arroyos El Capitán y Zangarilla, Bello Horizonte III y el Camino de Las Medranas; la conexión este-oeste, que da continuidad a la Avenida Jorge Guillén, y tres viales de nueva conexión sobre el río Guadaiza.

    La intermodalidad mejorará con aparcamientos disuasorios junto al enlace de Guadalmina e intermodales en el entorno de la carretera de ronda, próximos a equipamientos como el nuevo intercambiador de bus junto al enlace de San Pedro Alcántara o el del área polivalente de la Finca la Caridad.

    Por su ubicación, resulta idónea la implantación de un Centro Logístico junto al Polígono Industrial de San Pedro Alcántara, desde el que desplegar una movilidad logística sostenible.

Carácter no vinculante

Intervenciones puntuales

De regeneración urbana en Suelo Urbano
07

Arroyo del Chopo. Vacío relevante junto a los terrenos no acondicionados del antiguo sector URP-SP-2. Deberá resolver los problemas de conectividad de la zona, recualificar la zona verde paralela al arroyo e integrar la edificación existente como equipamiento, preservando la identidad.

El Ingenio. Área de oportunidad para la renovación de la zona, por su ubicación como nexo entre las urbanizaciones más turísticas del sur de la carretera y el centro histórico, y por la necesidad de preservar su identidad e historia. Cuenta con vacíos, espacios libres de edificación y una mezcla de usos residencial, terciario e industrial, con predominio del residencial.

Nueva Alcántara. Hay que actuar para lograr una ciudad funcional, donde el peatón tome protagonismo y todo se estructure a su escala.

Jorge Guillén. Nueva área de centralidad en el entorno del Palacio de Deportes, conectada con el vacío del antiguo sector URP-SP-6 y la zona donde se instala el mercadillo.

Camino de La Granadilla. Servirá de espacio de centralidad y relación para el norte de Guadalmina y el sur de Valle del Sol, incorporará usos diferentes al residencial, conectará con Estepona y resolverá el borde con el río Guadalmina.

Además de ejecutar el Sistema General Viario de conexión este-oeste, los sistemas locales se ubicarán en el cruce de esta vía con el Camino de la Granadilla, con una plaza en el cruce y recorridos peatonales arbolados hasta el río Guadalmina. Como equipamientos de proximidad se deberá preservar espacio para usos deportivos y culturales, juegos infantiles y lugares de encuentro para personas mayores.

Se propone una ordenación de densidades medias que mejore la compacidad respetando las características del entorno urbano. La edificabilidad de uso residencial no deberá superar el 80% de la prevista en la actuación, que incluirá viviendas de distintos tamaños y categorías, comercio, oficinas e incluso talleres y pequeños equipamientos.

Para completar la malla urbana en Suelo Rústico
01

Se ha identificado una propuesta prioritaria en Suelo Rústico que completa la de Camino de la Granadilla del Suelo Urbano, por lo que mantiene el mismo código de identificación (E).

Otras intervenciones singulares en Suelo Rústico
07

La presencia de Suelo Rústico en San Pedro Alcántara es escasa: solo queda por ocupar la zona este del ámbito.

El margen oeste de Guadaiza. Reúne dos áreas diferenciadas: una al sur, que se describe a continuación, y otra al norte, con una agrupación de viviendas irregulares.

La zona sur es el ámbito estratégico de conexión entre San Pedro Alcántara y Nueva Andalucía. Posibilita la interrelación de ambas zonas, la recualificación ambiental del río Guadaiza y la integración en la malla urbana de los Sistemas Generales de Equipamientos: Área Polifuncional San Pedro Alcántara, Estadio Municipal San Pedro Alcántara e IES Vega del Mar.

Su localización le da un gran potencial, pero es una zona vulnerable frente a avenidas e inundaciones. Su desarrollo deberá prever la regeneración ambiental necesaria para corregir ese riesgo.

Para integrarse en la ciudad existente, la propuesta deberá resolver la brecha de la antigua A-397, acondicionándola como calle urbana con conexiones peatonales hacia la calle Alegría, y ejecutar los viales y nudos estructurales este-oeste previstos en el PGOM entre San Pedro Alcántara y Nueva Andalucía: uno al norte, que conecta la calle Santa Leonor con la calle Gabriel García Márquez, y otro al sur, que da continuidad a la avenida Oriental hasta Altos del Rodeo-Lorcrimar.

La recualificación ambiental deberá contemplar un gran parque fluvial, desplazando el vial actual denominado “Diseminado Polígono 27”, que impide la conexión con el río Guadaiza.

Por ello se identifica esta área como localización estratégica de recualificación ambiental y de futura conexión entre áreas territoriales.

Integración de agrupaciones irregulares
01

El Potril. Al norte de la margen derecha del río Guadaiza se localiza una agrupación irregular de viviendas, compatible con el modelo de ordenación propuesto, donde se podrá delimitar una Actuación de Transformación Urbanística de Nueva Urbanización que la integre.

06Revista

La revistadel Plan

La idea de ciudad, los objetivos estratégicos y las propuestas de las seis zonas, con sus planos, reunidos en la revista del Plan General. Disponible próximamente.

Plan General de Ordenación Municipal de Marbella

Avanzamoscon Marbella.

Estrategia urbana y visión de futuro